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中共盱眙县职业教育集团委员会关于巡察整改情况的通报

发布日期:2018-12-29 字号:【 大  中 
        根据县委统一部署,县委第六巡察组于2018年7月18日至8月31日对县职教集团(技师学院)党委进行了巡察,并于2018年9月21日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
        一、整改工作组织情况
        (一)提高政治站位,坚定整改决心。县职教集团党委高度重视巡察整改工作,把整改落实工作作为当前最主要的政治任务来抓。学校成立了由党委书记周华平任组长,班子成员为主要成员的整改工作领导小组,全面领导巡察整改工作,确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。及时召开巡察整改动员大会、党委会、专题民主生活会等,从思想认识、规矩意识、作风建设及制度建设等方面深挖问题根源,明确整改责任领导、责任单位、责任人、整改期限,坚决做到即知即改、立行立改,确保反馈意见件件有落实、整改事项件件有结果,力争做到针针见血、刀刀见红,问题不解决不松手,整改不到位不罢休,不获全胜不收兵。
        (二)坚持以上率下,落实主体责任。党委书记周华平同志承担落实整改工作第一责任人的职责,担任整改工作领导小组组长,带领党委班子成员,认真梳理研究整改意见,列出问题清单、责任清单、任务清单,建立问题台账,要求对照清单逐一整改销号。周华平同志带头认领问题,将8方面25个问题,分别落实到人,每个问题明确整改完成期限,确保任务到位,形成上下联动、共同整改的良好局面。整改工作领导小组狠抓责任追究,对敷衍应付、推诿扯皮、整改不力的部门和个人实行“一票否决”,取消评先评优资格,坚决追责问责,对干部群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。
        (三)强化总结提升,建立长效机制。县职教集团党委在整改过程中,坚持边整改边分析总结,全面剖析问题产生的原因,找到问题根源,从根本上解决问题,做到举一反三,整改一个问题,预防一批问题,总结一个经验成果,推行一个经验成果。不断完善整改措施,让措施变成规章制度、思想认识、具体行动,让具体措施不仅能够解决此时此地此问题,还能够在相当长的一段时间内持续发挥作用,充分认识整改只有起点没有终点,让整改工作成果在今后学校发展中持续发力。
        二、整改落实情况
        1.关于“贯彻上级决策部署力度不够”问题的整改。
        一是校党委积极开展学习活动,特别是系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。周华平校长认真研读、批阅上级来文,根据文件精神及班子分工情况及时安排、严格落实。二是校级领导班子对上级文件及时研讨,吃透文件精神,掌握政策要领,严谨开展工作。三是加强与上级部门的对接和交流,做到重点工作主要领导亲自过问,对分管领导工作落实情况进行过程性督查。四是结合地方经济社会发展状况修订完善学校“十三五”发展规划,对学校发展进行精准定位,明确具体实施步骤,采取有力措施,抓紧抓实“1+3创建”工作,推动学校快速跨越式发展。
        2.关于“班子凝聚力、战斗力偏弱”问题的整改。
        强化了领导班子作风建设,加强五项重点权力监督制约,主要领导严格执行末位表态制度,严格执行民主集中制原则,重大事项要事前调查研究、广泛征求意见、充分交换意见后,再提交会议研究,经班子研究决定的事项,任何人不得擅自更改。主要领导与班子成员间开展谈心谈话活动,要求各分管领导端正态度,明确责任,提升在党在岗意识,集中精力,做好各自本职工作。同时强化制度制约,制定校级领导岗位责任制。整改期间,校党委分别制订《盱眙县职业教育集团党委书记工作职责》等六项领导岗位职责,杜绝庸、懒、散现象,并加大责任追究力度。
        3.关于“议事决策欠规范”问题的整改。
        一是校党委制订《盱眙县职业教育集团党委会议事决策规则》《盱眙县职业教育集团校长办公会议事规则》,坚持党的民主集中制原则,明确党委会、校长办公会的议事、决策范围,并按要求定期召开党委会,专题研究学校党建工作。二是强化了办公室人员业务学习,提高会议记录的规范性,特别是研究重大问题必须记录班子成员的发言内容,特别是持不同意见的发言必须详细记录,特别重要的会议出会议纪要。
        4.关于“学习贯彻党的十九大精神不深入”问题整改。
        一是党委开设学习党的十九大精神专题讲座,组织全体党员学习《中国共产党章程》和《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》。二是11月下旬校党委举行了学习十九大精神知识竞赛。三是分支部组织党员开展组织活动。四是组织党员教职工学习县委解放思想大讨论相关文件精神,进一步完善我校《解放思想大讨论活动方案》。
        5.关于“开展‘两学一做’学习教育不扎实”问题整改。
        一是支部及党员个人制订“两学一做”学习计划。二是召开党委会专门研究“两学一做”工作。三是开展“两学一做”参观、学习活动。四是学期末进行“两学一做”专项检查,将检查结果纳入支部党建工作考核。五是校党委在整改期间组织全体党员开展新一轮“两学一做”学习教育活动,印发党员学习笔记本和党员组织活动记录本,要求全体党员认真学习、规范记录;校纪委对“两学一做” 学习教育笔记不规范的相关人员进行了诫勉谈话;对“两学一做”学习笔记进行过程性抽查,并将检查结果反馈给支部,将检查结果与支部党建考核挂钩。
        6.关于“落实意识形态工作责任制存在薄弱环节问题”的整改。
        一是成立学校意识形态工作领导小组。二是修订学校《意识形态工作责任制实施细则》,对学校的各类出版物、报告、讲座、文件等实行报备制,设计学校出版物、报告、讲座、文件等审批、报备表,实行意识形态工作举报制、责任追究制。三是定期召开党委会,专题研究意识形态工作,并做好相关会议记录。四是对相关会议记录人员进行了批评教育。五是建立学校网络舆情应对机制,近期在淮安日报、盱眙日报等媒体加强对我校的正面宣传,在盱眙日报开辟专栏宣传我校名师风采。六是与相关单位签订宣传协议。
        7.关于“党委重视程度不够”问题的整改。
        一是按组织要求定期召开党委会,专题研究党建工作,制订学校党建工作计划,扎实、有效开展各项工作,分管领导主动担责,抓具体落实,切实扛起党建工作主体责任。二是党委压实党建工作,签订党建工作责任状,彰显党建工作重要性,党建工作实行单独考核,制订《盱眙县职业教育集团党支部建设考核评分标准》,实行党建工作一票否决制。
        8.关于“党组织政治核心作用不强”问题的整改。
        一是建立健全党支部组织机构,明确支部书记、支委的工作职责,并公布上墙;根据党员工作变动,及时调整人员划分,规范组织生活;完善了离退休支部,并正常开展相关组织生活。二是针对少部分党员处于失联状态,校党委责成相关支部进行了联系,其中三名党员组织关系转出,两名党员严肃处理。三是对欠交党费的10名党员,校党委提出明确的处理意见,相关支部书记对欠交党费的党员开展提醒谈话。目前,所有欠交党费党员均足额补交了党费。
        9.关于“党内组织生活不严肃”问题的整改。
        一是规范领导班子民主生活会,班子成员之间严肃开展批评与自我批评,每个班子成员至少提1条以上批评意见,真正做到咬耳扯袖、红脸出汗;在此基础上各支部也召开了组织生活会,校党委成员深入到各支部,既以普通党员身份参与基层组织生活会,也作为党委成员指导督促支部开展工作。二是近期各支部发挥主观能动性,组织党员参观黄花塘新四军军部旧址、南京大屠杀遇难同胞纪念馆等红色教育基地;组织党员观看电影《吴仁宝》《塘约之变》等;结合“周周讲、村村到”活动,邀请了县纪委监委干部开设专题党课,丰富“三会一课”形式;由校党委副书记刘国征同志利用“亮灯工程”,带领全体党员学习《中国共产党章程》中关于“三会一课”的重点内容,加深同志们的理解。
        10.关于“阶段性办学思路不清晰”问题的整改。
        一是学校专门召开校长办公会议专题研讨学校近期发展目标,完善学校“十三五”发展规划,并对学校“十三五”规划进行中期评估,进一步明确办学思路,特别是对“无人机”“ 机器人”等专业进行广泛宣传,在全校范围公开“无人机”“机器人”等专业的省教育厅批复文件,将学校关于“三重一大”事项的决策结果进行公示。二是按照中等职业学校管理规范及时制定了盱眙县中等职业学校教学工作计划,强化教学工作的计划性,并严格按计划执行;充分发挥教务处对各系教学工作的指导功能,每周一上午召开教务例会,每周印发《教学督查通报》,切实帮助各系部高效完成各项教学工作,减少突击性任务。
        11.关于“‘崇德尚技’的办学理念树立不牢”问题的整改。
        一是学校成立了办学理念调研领导小组,认真调研摸底,理清学生与企业的真实需求,形成人才培养可行性调研报告;根据调研报告,完善人才培养方案,加大学生动手能力的培养;引进相关企业文化,注重培养学生的职业素养,全面提升学生的技能水平。二是调整部分专业顶岗实习计划,明确顶岗实习具体要求,保证所有学生都能有到校企合作企业实践的机会;制订《盱眙县职业教育集团校企合作学生轮岗岗实习制度》,修改与补充校企合作加工协议内容,明确双方责任。
        12.关于“教学激励机制待完善”问题的整改。
        一是学校通过岗位职责规范各部门工作边界,明确各自职能,明确办事流程,实现流程再造,对“中梗阻”问题实行“一案双查”,对推诿扯皮的典型人和事进行通报曝光。二是广泛调研与征求中、高级职称修订意见,出台《盱眙县职教集团中、高级职称评聘实施方案(2018年修订稿)》。三是学校调整完善绩效工资发放办法,增加超课时绩效、班主任绩效、对口高考系教师绩效、系部值班、兼职等项目;对考核优秀的部门上调绩效工资比例,获得一、二、三名的部门分别上浮8%、5%、2%;各部门按工作量50%,业绩考核30%,出勤考核20%进行绩效考核,体现效率优先,优绩优酬,充分发挥绩效工资激励导向,调动教师的工作积极性。
        13.关于“抓师德师风教育不够深入”问题的整改。
        一是结合国家教育部相关文件要求,拟定《盱眙县职业教育集团师德师风考核办法》和《盱眙县职业教育集团师德师风考核评比细则》,已经形成初稿,报送校党委办公会议审议后发文执行。二是积极开展学校青蓝工程师徒结对相关活动,签订师徒结对协议书,发挥了高级职称教师示范引领作用。三是制订《盱眙县职业教育集团教师工作量认定与考核办法》。四是结合《新时代中小学教师职业行为十项准则》要求,全校所有教师签订了师德师风承诺书。五是对受治安处罚的3名高级教师进行从严从快处理。六是在原有举报箱基础上设立网络举报平台,及时发现苗头、倾向性问题。
        14.关于“教务教学管理工作薄弱”问题的整改。
        一是要鼓励教师积极参加《职业教育的教学质量的科学评价体系的探索实践与研究》课题的研究,完善了我校职业教育质量评价体系。二是把学业水平测试作为有效抓手,高度重视各类大赛,充分发挥教学诊评中心的作用,把教学诊断落到实处。三是完善二级管理制度,理顺职能处室与系部的权责关系,规范职能处室与系部的工作流程,加强职能处室与系部的有效对接。四是制订各类大赛激励措施,推动人才培养质量的提高。五是制订《盱眙县职业教育集团加强专业教师队伍建设意见》和《盱眙县职业教育集团教职工转岗培训和学历提升方案》,组织部分专业闲置、课时不足的专业课教师下企业锻炼或参加转岗培训。六是制订《盱眙县职业教育集团校企兼职教师队伍建设计划》。七是在全校范围进行排查,列出以“年纪大”“身体差” 为由长期不上班的教职工名单,并通知其上班,重新安排工作岗位,按规定考勤,加强专项督促检查。
        15.关于“师资队伍建设缺少谋划”问题的整改。
        一是制订《盱眙县职业教育集团教职工转岗培训和学历提升方案》《盱眙县职业教育集团“双师型”教师队伍建设若干意见》和《盱眙县职业教育集团关于加强青年教师培养和管理工作的意见》。二是学校党委专题研讨并制订学校中层干部管理制度,充分考虑到今后选聘干部综合考虑年龄结构、性别结构等因素。三是建立学校档案管理制度,学校组织专门人员参加档案管理工作培训,规范了学校的档案管理。
        16.关于“无依据发放津补贴”问题的整改。
        一是坚决执行中央八项规定精神,全面梳理排查2015年1月至2018年8月间发放的各类津补贴。二是多次召开党委会专题研究清退违规发放的津补贴以及补交2015年以来应由个人承担的医保费用。三是校领导班子以身作则,深入分管部门系部进行清退、补交的宣传发动,并带头做好清退工作。四是全体教职工积极配合巡察整改工作,按要求补交医保费用、清退违规发放的津补贴。五是严格执行国家法规政策和市、县津补贴发放规定。
        17.关于“违规变相处理招待费”问题的整改。
        一是认真学习并全面落实中央八项规定精神和江苏省委十项规定,发挥民主理财的重要作用,将权力关进制度的笼子,让权力在阳光下运行。二是进行排查,对查实的违规报销情况责令当事人进行退还。三是责令造成两项违规行为的分管领导和分管财务的领导在党委会上做出检讨。四是举一反三,进一步强化财经纪律,修订学校财务管理制度,明确经办人、审核人、分管领导和批准领导的职责,杜绝此类现象发生。
        18.“执行财经纪律不严格”问题的整改。
        一是建立健全岗位职责,完善财务审批制度。二是校纪委每学期对学校财务账目进行检查,对查出问题严格追责。三是责令当事人退还相关费用,校纪委对其进行了谈话教育。四是举一反三,排查财务报销不规范行为,并进行整改,责令相关人员退还违规报销的车费及其他费用合计1859元。五是对食堂、超市的整改,一方面积极调研,探索食堂、超市经营管理的新模式,以期彻底解决食堂、超市管理中存在的问题;另一方面就目前情况进行了切实的整改。
        19.关于“党委班子一岗双责意识不强”问题的整改。
        一是在巡察组反馈后及时制订了校党委领导下的校长负责制的实施细则,明确党委职责、校长责权、党委会和行政会议议事决策制度,督促建立班子及部门负责人“一岗双责”,各部门签订了党风廉政建设责任状。二是建立分管领导下基层调研制度、谈心谈话制度,及时发现、处理问题。三是定期召开党风廉政建设专题会议,对工作进行研判。四是制订《盱眙县职业教育集团落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施意见》。五是退回了中层以上干部2015年以来发放的补贴,合计27616元。
        20.关于“重点领域廉洁风险隐患较大”问题的整改。
        一是制订《盱眙县职业教育集团招投标工作规范(试行)》,规范政府采购和工程的工作流程。二是正在认真梳理未经招标的24项工程和设备采购,做好情况说明,针对15个项目无人验收情况进行梳理排查,正在对验收不规范的进行规范,对未验收的查漏补缺;完成了资产管理的相关规定草案制订工作,待研讨通过后实施。三是为解决群众知晓率不高的问题,职代会通过的规划,同时在校园网站、公告栏进行公示,提高教职工知晓率。四是学校成立了资产清查管理领导小组,对全校固定资产进行全面清查和登记;进一步修订资产登记、使用、管理制度,实行资产办、部门和使用人三级管理机制,规范公物的使用与管理。五是对江苏新正奇机电有限公司的校企合作设备进行了检查登记,强化了管理机制,规范了校企合作各类设备的管理。
        21.关于“校务公开工作透明度不高”问题的整改。
        一是在行政楼一楼设立了校务公示栏,定期更新公示内容。二是重新落实校园门户网站信息更新责任部门和责任人。三是定期发布学校工作的重点内容和工作动态,及时发布学校教职工关注的热点问题。四是通过对2013年以来校企合作代加工产品相关人员领取报酬及加工费用结算情况的分析与梳理,形成了关于校企合作产品加工的相关说明材料,已在学校公示栏进行了公示。
        22.关于“配合巡察工作力度不够”问题的整改。
        一是加强全体教职工的政治规矩学习。二是对未召开组织生活会,报送虚假材料的第一党支部书记进行了问责处理。三是对从网上抄袭剖析材料的8名同志进行了诫勉谈话。四是对无故缺席巡察动员会和未报送调查问卷的14名同志进行了调查、处理。五是对拒不执行设备清查任务的机电工程系主任予以立案调查,经校长办公会研究决定给予其行政警告处分。六是结合《盱眙县关于开展懒政怠政中梗阻问题专业整治工作的实施意见》,在全校开展懒政怠政中梗阻问题专项整治工作,对在淮安市“全员晒课”中不合格的20名教师进行了提醒谈话。
        23.关于“‘三转’不彻底”问题的整改。
        一是调整领导班子分工,纪委书记汪玉成不再直接参与财务审核、后勤管理等事务,确保纪委书记聚焦主责主业。二是加强纪检监察队伍建设,成立监察室,实现执纪监督全覆盖。
        24.关于“监督执纪偏软”问题的整改。
        一是加强党风廉政防控体系建设,建立决策、执行、监督相互协调相互制约的权利运行机制。二是加强制度建设,督促校党委对学校现有制度修订、完善,出台了《盱眙县职业教育集团落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施意见》。三是加强纪检人员业务学习,提升纪检工作人员的工作能力和责任意识。四是加强对来信来访问题调查处理,及时发现苗头性、倾向性问题,灵活运用“四种形态”,挺纪在前,抓早抓小。五是出台了《盱眙县职业教育集团干部职工问责处理办法(试行)》,规范监督执纪行为。六是责令相关人员退还相应礼金。
        25.关于“廉政教育针对性不强”问题的整改。
        一是制订《盱眙县职业教育集团2018-2019学年党风廉政教育实施计划》,拓宽思路,增强廉政教育灵活性。二是强化廉政教育的针对性,把对“关键少数”监督制约贯穿于党风廉政教育的各个方面,突出“四个重点”教育。整改期间,校纪委立案处理3人,提醒谈话11人,诫勉谈话31人。三是加强考核,结合中层干部述职同步开展述廉活动,把党风廉政教育作为部门和个人的重要内容进行考核。
   三、下一步整改工作打算
        县委巡察组开展的巡察工作既是对我校的一次“党性会诊”“廉政把脉”和“政治体检”,也是对我校深化全面从严治党的有力监督和推动。校党委认真落实县委巡察工作要求,对存在的问题有计划按步骤实施了整改,整改工作取得了一定成效,但距县委巡察工作领导小组的期望还有一定的差距,我校将以“刮骨疗毒”的决心,坚持不懈地继续推进整改落实工作。
        (一)深入推进整改,巩固已有成果。校党委将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,始终保持党要管党、从严治党的高度清醒和高度自觉,继续按照时间节点推动整改落实到位,对已经完成的整改事项紧盯不放,巩固成果,杜绝类似问题再次出现;对于需要长期治理的整改事项,按照方案和时间节点积极推进;对整改中发现的新情况、新问题,立行立改,合并整改,确保整改工作取得实效,取得长效。
        (二)强化监督检查,严明党的纪律。校党委将持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实,强化责任担当,敢于动真碰硬。健全完善落实“两个责任”工作机制,学校党委督促各处室、系部负责人切实履行“一岗双责”,负起领导责任;支持纪委聚焦主责主业、履行监督职责,用好监督执纪“四种形态”,抓早抓小,推进我校全面从严治党从宽松软走向严紧实;把抓好党组织建设摆上重要位置,不断增强党组织的整体功能,严格遵守“六项纪律”,特别是政治纪律,全面加强对党组织和党员干部的监督管理;进一步严明党的纪律,加强督促检查,坚持不懈推进“四风”问题整治,真正做到以优良党风推动教育行风建设,办好人民满意的教育。
        (三)推动建章立制,确保高效长效。针对巡察发现的问题,以及整改过程中新出现的问题,持续加大建章立制力度,织密织牢制度的“笼子”,严格执行上级发布的法规制度,制定完善学校有针对性的规章制度,切实增强制度的可执行性和约束力,真正形成靠制度管人管事的良好局面。坚持把整改作为推进我校全面从严治党的重要举措,建立健全全面从严治党长效机制,充分运用巡察整改成果,推动我校各项工作在健康的轨道上快速发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:0517-88391503,邮政信箱:盱眙县山水大道1号盱眙县职业教育集团(技师学院),电子邮箱:xyxzyjyjt@163.com
 
 
 
中共盱眙县职业教育集团委员会
                        2018年12月27日
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