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中共盱眙县旅游局党组关于巡察整改情况的通报

发布日期:2018-12-29 字号:【 大  中 
        根据县委统一部署,2018年7月18日至8月31日,县委第二巡察组对县旅游局党组开展了巡察,9月25日,县委第二巡察组向县旅游局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
        一、整改工作组织情况
        收到《县委第二巡察组<关于巡察县旅游局的反馈意见>的通知》后,县旅游局党组坚决落实县委关于巡察整改和成果运用的要求,全面履行巡察整改主体责任,积极主动对照反馈意见,扎扎实实做好整改工作,确保反馈问题得到落实和整改。
        一是统一思想认识。本次巡察既是对县旅游局各项工作的巡察,也是对全局党员干部的政治体检。县委巡察组指出的问题深刻中肯,提出的意见建议具体明确,县旅游局党组完全赞同,对反馈的问题诚恳接受,照单认领,并针对巡察反馈意见和问题,召开专题民主生活会,剖析原因,明确整改措施,切实将巡察整改作为一项必须完成的政治任务,狠抓整改落实,切实推动全县旅游工作再上新台阶。
        二是强化责任落实。成立县旅游局巡察整改工作领导小组,党组书记毛周林同志任组长,领导班子其他成员为副组长,科室负责人为成员,按照“一人牵头,其他配合”的原则,将26个问题93项整改任务逐项分解落实到4名班子成员和相关科室,形成党组书记负总责、分管领导抓落实、责任科室重实施的整改网络。巡察反馈后,县旅游局党组立即召开党组会议,传达学习巡察整改工作要求,部署巡察整改工作,制定整改方案,形成推动整改的强大合力。
        三是突出问题导向。县旅游局党组紧紧围绕巡察反馈问题开展整改工作,围绕反馈的26个问题,制定了93项整改措施,并对照整改方案,有序推进整改工作开展,做到整改一个销号一个,确保整改工作取得切实成效。
        二、整改情况及主要成效
        巡察反馈意见共指出26个问题,截至目前已经整改落实到位23个,取得明显成效的2个,未整改到位的1个。
        1.关于“学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想不深入、走形式”问题的整改。
        一是运用监督执纪“第一种形态”,党组书记对学习不深入、走形式的相关责任人进行了集体提醒谈话。二是先后组织全局党员干部赴李银江实境课堂、周恩来纪念馆、德园开展学习教育活动。三是对《县旅游局日常管理制度汇编(试行)》进行调整和完善,增加了《县旅游局党员学习制度》并组织学习,对党员干部学习情况和学习笔记进行了检查,并印发了检查通报。
        2.关于“对巡视整改重视不够”问题的整改。
        一是成立了县旅游局省委巡视反馈问题整改工作领导小组,党组书记任组长,班子其他成员任副组长,科室负责人及其他工作人员为成员,确保整改工作顺利推进。二是向全体人员传达了省委巡视反馈涉及旅游方面意见的会议精神,认真制定了整改措施,并严格按照要求报送整改工作进展情况。
        3.关于“旅游发展规划组织实施不力”问题的整改。
        一是建议县委、县政府成立了国家全域旅游示范区创建工作领导小组和天泉湖国家级旅游度假区创建指挥部,强化“两区”创建组织领导。二是县旅委主要领导、分管领导多次现场或会议推进旅游产业发展,落实相关规划目标。盱眙创建省乡村旅游创新发展示范区、怡亨酒庄创建省五星级乡村旅游区、福标蜂蜜创建省工业旅游示范区顺利通过省验收。三是因龙虾小镇会客厅今年无法完工,原定于会客厅一楼的旅游集散中心不能按计划建设,现已向县委、县政府建议另行选址,建议城区集散中心设在第一山片区。四是完成了全域旅游信息化建设方案编制工作和景区监控、网络等信息化建设方案初稿制定工作。五是开展厕所革命工作,对2015-2017年列入国家项目库的旅游厕所完成定级工作;加快推进2018年度列入国家项目库的20座厕所建设,目前已有8座竣工,3座即将竣工。六是发挥旅委办上下统筹协调职能,借助旅委各成员单位的合力,形成县主要领导每月现场推进、分管领导不定期会议会办和现场推进机制,加快文旅升级工程项目和景区基础设施项目建设。
        4.关于“旅游投入严重不足”问题的整改。
        一是已编印《盱眙旅游项目招商指南》,每周一召开投资促进第五分局工作例会,梳理招商线索。二是9月份以来,策划开展了中国·天泉湖天文论坛、金陵天泉湖国际马拉松、泳渡天泉湖三次大型的特色旅游活动,增加游客体验性。三是建议县政府明确文体旅集团为铁山寺和明祖陵两大景区基础设施项目投资主体,国联集团为第一山景区基础设施项目投资主体,黄花塘城镇开发公司为黄花塘新四军军部纪念馆基础设施项目投资主体,已通过政府常务会议纪要形式予以明确,解决了景区基础设施投入少、建设难问题。
        5.关于“领导班子凝聚力、战斗力不强”问题的整改。
        一是已制定并印发了《县旅游局党政领导班子议事制度》,明确了党组会、班子会议事范围,今年9月份以来,凡属人事、党建等方面的内容,均以党组为主体行文上报和印发。截至目前,今年党组文件已印发至11号。二是主要领导之间开展了谈心谈话活动,主要领导对班子成员进行了谈心谈话,进一步统一了思想。三是按照要求,召开了领导班子专题民主生活会,认真撰写班子和个人对照检查材料,开展了批评与自我批评。四是完成了班子成员工作分工调整,进一步明确了工作职责,压实了工作责任。
        6.关于“组织协调职能发挥不够”问题的整改。
        一是及时向县委、县政府提出对旅委组成人员进行调整的建议,但因为机构改革在即,县委办要求待到机构改革完成后再行调整。二是旅委办每周召开工作例会,旅委主要领导或分管领导每月召开会办会或现场推进会,会办推进景区项目建设。三是制定出台了《2018年度旅游产业升级考核办法》,并以县委、县政府文件形式下发至各单位,每半年对全域旅游示范区创建责任单位进行考核。
        7.关于“在大是大非问题上态度暧昧”问题的整改。
        一是对于县纪委通报的违规违纪案例,及时进行传达学习,提高全体人员的思想警惕性。二是组织党员干部到德园开展了1次警示教育活动,筑牢思想防线。三是完成了现行的《盱眙县旅游局日常管理制度汇编(试行)》调整和完善,规范财务、接待等管理程序。四是加强与派驻纪检组的沟通交流,凡属重大事项、重大支出均邀请派驻纪检组负责人参加,2018年9月至今,派驻纪检组3次参加县旅游局相关会议。五是制定并印发了《县旅游局党政领导班子议事制度》,并组织领导班子成员进行了集中学习,明确规定党组会议、领导班子会议上,班子成员必须明确表明态度,主要领导不得提前表态。
        8.关于“意识形态工作缺位”问题的整改。
        一是完成了领导班子工作分工调整,明确党组书记主抓意识形态工作,分管负责人具体抓意识形态工作。二是成立了县旅游局意识形态工作领导小组。三是制定并印发了《县旅游局落实意识形态工作责任制实施方案》并对照实施。
        9.关于“党组中心组学习不扎实”问题的整改。
        一是制定了局党组中心组学习制度,每月开展1次中心组学习,确保学习时间、人员、内容、记录“四落实”和学习签到簿、记录本、个人学习笔记本“三簿”齐全。二是对中心组成员学习笔记进行了1次检查,对存在的问题进行了及时整改
        10.关于“‘两学一做’学习教育存在走过场现象”问题的整改。
         一是成立了县旅游局“两学一做”学习教育领导小组。二是结合“三会一课”“亮灯工程”开展“两学一做”学习教育。三是每周一按时开展“亮灯工程”学习活动,全体党员必须按时参加并签到,如有特殊情况不能参加,需履行请假手续,并于事后进行补学。四是党组书记对全体人员进行了1次集体提醒谈话,提高对“亮灯工程”“两学一做”学习教育重要性的认识。
        11.关于“学习教育成效不显”问题的整改。
        一是严格按要求开展“亮灯工程”集中学习活动,及时传达学习党中央以及各级党委政府的会议和文件精神。二是已制定《县旅游局党员学习制度》,除集中学习外,全体党员还制定了个人自学计划,并按照计划开展学习教育活动。三是党组书记对全体人员进行1次集体提醒谈话,要求全体党员干部加强政治学习。四是开展了1次政治测试,检验党员学习成效
        12.关于“部分重大事项、大额资金使用未经集体研究”问题的整改。
        一是制定出台了《县旅游局党政领导班子议事制度》,严格贯彻落实民主集中制和重大事项集体决策制度,邀请派驻纪检组3次参加相关会议。对今年推荐的股级干部人选、乡村旅游创新发展示范区工作汇报视频制作等重大事宜,均按要求进行民主推荐、比价竞标。二是制定了《盱眙县旅游局“三重一大”决策事项目录清单》,并在单位公告栏予以公示,接受监督。三是调整完善了财务管理制度,凡属重大资金支出,必须有合同或领导批示、有领导班子研究会议记录或办公室出具的相关说明、有发票方能支出。
        13.关于“主要负责人未执行末位表态制度”问题的整改。
        一是实行周例会制度,班子周例会和局周例会交替召开,进一步加大班子成员之间以及全体人员的沟通交流力度。二是严格执行主要领导末位表态制,在今年9月份以来召开的局党组会议、领导班子会议上,在与会人员充分发表意见后,主要负责人方才发言表态。
        14.关于“研究事项议而不决”问题的整改。
        一是党组书记对办公室人员进行了提醒谈话,确保会议记录规范。组织领导班子成员学习了《县旅游局党政领导班子议事制度》,明确议事内容、程序,杜绝今后再次发生“研究事项议而不决”现象。二是针对旅行社奖补资金及补贴发放标准未决问题,经排查,确属没有明确发放标准。因没有具体发放标准,财务没办法执行,后经口头请示主要领导,并报分管领导知晓后,按照“分两次、每次拨付50%”原则,已于今年3月全部发放到位。三是针对领导班子分工调整未明确问题,经排查,当时会议为班子成员分工征求意见会,因未达成一致意见,故未形成新的分工结论。目前,已根据工作需要,完成领导班子工作分工调整。
        15.关于“支部书记履职不到位”问题的整改。
        一是党组书记对党支部书记进行了提醒谈话,支部书记先后在支委会和支部党员大会上进行了检讨。二是召开支委会,并通过支部文件明确支部委员分工,支部书记总负责,加强支部学习教育。三是明确支部组织委员负责支部活动相关台账记录整理工作。
        16.关于“支部活动相关记录不全,内容不规范”问题的整改。
        一是10月中旬召开了支委会,明确支委工作分工和工作职责,确保支委会、党员会、党课等支部各项组织活动正常开展。二是严格执行“三会一课”基本制度,规范做好“三会一课”记录。
        17.关于“入党材料把关不严”问题的整改。
        一是组织了1次《党章》内容专题学习,将发展党员流程悬挂上墙;在2名同志列入积极分子事情上,严格执行党员发展程序,按序时召开支委会、党员大会讨论研究,规范填写入党介绍人、党小组负责人和支部意见。二是明确了支部组织委员管理党员材料,规范党员发展档案管理,按序时将党员发展材料移交县级机关工委存档。三是针对2名入党材料混乱现象,党组书记对支部书记、支部委员进行了集体提醒谈话。
        18.关于“公文印制管理混乱”问题的整改。
        一是完善了《县旅游局文件办理制度》,办公室主任负责文号编发,并严格执行撰稿、核稿、签发程序。二是旅委及旅委办办文程序参照《县旅游局文件办理制度》执行。三是党组书记对办公室人员进行了提醒谈话,明确专人做好公文印制、收发、登记、办理、督办、归档等工作。
        19.关于“行业指导和市场监管不到位”问题的整改。
一是指导铁山寺、明祖陵、第一山三个被通报景区完成了问题排查和整改方案制定工作,编制了提升方案和规划,推进整改工作。二是2018年计划实施的36个景区基础设施项目已报经县政府常务会通过,并按序时推进。三是协助文体旅集团成立了盱眙文旅集团爱必侬管理分公司,完成了对铁山寺景区的托管。四是从2017年以来,共举办了10期旅游大讲坛活动,分别针对全域旅游创建责任单位负责人、旅游景区管理人员、导游员、服务员等不同对象开展不同专题的业务培训,提升服务水平。五是开展了柔性引进人才活动,2018年以县政府名义聘任了13名旅游产业发展顾问,为我县旅游业发展问诊把脉。六是牵头开展了全域旅游专业型干部“大学习、大练兵、大竞赛”活动,完成了“大学习、大练兵”的各项任务,“大竞赛”活动正在开展。七是举办了盱眙金牌导游员(讲解员)电视大赛,提升综合素质。八是县旅游质量监督所公开招录了1名工作人员,充实旅游质量监督所工作队伍。九是联合文体旅游综合执法大队,对超范围经营的旅行社、游客投诉的景区等涉旅单位进行执法检查,加大行业监管力度。
        20.关于“未切实履行对国有资产监管职责”问题的整改。
        一是牵头完成了对县文化旅游公司资产审计工作。二是主动向县政府提出“由天源水务收购县文化旅游公司”的建议,并被采纳。三是明确了县旅游质监所所长配合天源水务做好县文化旅游公司收购工作。
        21.关于“旅游业发展专项引导资金项目推进不力”问题的整改。
        一是党组书记对规划统计科人员进行了提醒谈话,把好申报源头。二是加强对旅游业发展专项引导资金项目申报、资金拨付、监督管理等重点环节的指导和把关,确保不存在中梗阻问题。三是针对2015年淮河风光游航线开发项目,2016年铁山寺国家森林公园、太空屋露营基地和陡山村厕所、停车场建设项目,联合县财政局对未实施到位的项目责任单位盱眙文化旅游发展有限公司、铁山寺管委会、天泉湖镇下达了催办通知书,督促加快相关项目的审计工作,完成剩余项目资金的拨付。若因客观原因无法完成的,责成项目单位说明情况,剩余项目资金不予拨付。四是针对2017年铁山寺国家森林公园游客服务中心、停车场建设项目至今未竣工问题,联合县财政局对江苏天泉湖开发建设有限公司下达了催办通知书,加快项目建设进度,完成竣工验收和审计等相关工作。
        22.关于“‘两个责任’虚化”问题的整改。
        一是制定并印发了四季度党风廉政建设主体责任季度工单,明确了党组主体责任和党组负责人“第一责任人”责任清单,党组三、四季度分别专题研究部署了1次党风廉政建设工作。二是认真落实《中国共产党党内监督条例》,邀请派驻纪检组3次参加了相关会议,运用了监督执纪“第一种形态”,对相关人员进行了提醒谈话。三是根据统一要求,开展好领导班子成员落实党风廉政建设主体责任履行“一岗双责”谈心谈话活动,并根据派驻纪检组要求上报党风廉政建设主体责任履职纪实手册记录情况。四是党组书记就廉政风险点对分管科室进行了谈心谈话,全体党员干部签订了《党风廉政建设责任书》《党风廉政建设承诺书》,逐级落实党风廉政建设责任。
        23.关于“公务接待控制不严”问题的整改。
        一是党组书记对办公室人员进行了提醒谈话,杜绝今后再次发生超标准、超范围接待现象。二是组织了2次专题学习,集中学习“中央八项规定”精神、盱眙县党政机关公务接待相关管理规定,严格执行公务接待审批程序,严格控制接待标准,规范公务接待流程,完善接待公函、接待审批单等接待报销手续。三是安排财务人员积极参加县财政局组织的业务培训,提高财务工作能力,规范财务科目设置,如实反映财务支出情况。
        24.关于“未按规定收取职工工会费”问题的整改。
        一是完成了班子成员工作分工调整,明确了工会工作分管负责人。二是党组书记对工会分管负责人进行了提醒谈话。三是认真学习工会工作业务,严格按照工会工作规定开展工作,补收了2015-2018年以来个人应缴纳的工会费,对今年新招录的人员,及时收缴应缴的工会费。
        25.关于“违规领取和发放劳务费、评审费”问题的整改。
        一是出台并严格执行评审费、劳务费领取和发放规定,坚决杜绝公职人员以评委身份领取评审费、劳务费,坚决杜绝为以领导身份参加活动的公职人员发放劳务费和评审费。二是组织党员干部学习评审费、劳务费领取和发放规定,加强全局人员思想政治教育,提高思想境界和政治觉悟。
        26.关于“财务管理不规范”问题的整改。
        一是党组书记对财务人员进行了提醒谈话。二是完善了局机关财务管理规定,规范了财务报批手续,严格按照资金用途来使用资金。三是完善了办公用品采购制度,对今年未经政府采购程序购买的办公用品,主动联系采购中心,希望能够补办手续,但因目前政策有调整,没办法再予补办。在今后的工作中,严格执行政府采购管理制度,加强办公用品采购管理。四是主动安排了财务人员参加县财政局组织的各种财经法律法规和财务知识的培训工作,提高财务人员业务水平。
        三、下一步整改工作打算
        经过两个月的集中整改,巡察整改工作已取得阶段性成果,但还需要继续努力、不断深化。下一步,县旅游局党组将进一步落实县委巡察整改要求,以最大的决心、最严的要求、最实的作风持续推进巡察整改落实,以巡察整改成效推动盱眙旅游再上新台阶,再创新佳绩。
        一是提高政治站位。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,自觉践行“四个意识”,通过持续巩固巡察整改工作成果,进一步夯实管党治党主体责任,提高政治站位,强化政治担当,把巡察整改作为一项严肃的政治任务、政治责任,切实抓紧抓好,坚决完成巡察整改各项任务。
        二是切实履行责任。以巡察整改为新契机和新起点,解放思想,落实责任,把巡察整改作为全面从严治党的重要抓手和推动工作的重要契机,细化工作措施,举一反三查摆问题,做到真改、实改,推动盱眙旅游业科学健康持续发展。
        三是巩固整改成果。清醒认识抓好巡察整改的重要意义,认真落实巡察整改主体责任,以永远在路上的韧劲和执着,保持标准不降、力度不减、尺度不松,常态化推进巡察整改后续工作,如期保质完成全部整改任务,形成一系列规章制度,切实抓好巡察“后半篇文章”,不断巩固巡察整改成果。
        欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:0517-88200315;邮政信箱:盱眙县淮河东路61号;电子邮箱:xuyilyj@163.com
 
 
 
中共盱眙县旅游局党组
2018年12月26日
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