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中共桂五镇委员会关于巡察整改情况的通报

发布日期:2018-12-29 字号:【 大  中 
        根据县委统一部署,2018年7月16日至8月31日,县委第一巡察组对桂五镇村(居)开展了巡察,9月25日向桂五镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
       一、整改工作组织情况
        (一)明确目标,制定整改方案。针对反馈的问题,镇党委和各村(居)党总支分别召开专题民主生活会和组织生活会,对照巡察反馈问题,深刻反思、对标找差,制定了《关于落实县委巡察村(居)反馈意见的整改方案》,明确整改目标和任务,细化整改责任领导和责任单位,设定整改时间节点,高标准、严要求推进整改落实。
        (二)加强领导,夯实整改责任。镇党委成立了由党委书记任组长,各挂包班子成员为副组长,相关部门负责人、驻村干部和各村(居)书记为成员的领导小组,负责协调、推进、督办整改工作以及研究解决巡察整改工作中的重大事项和重要问题,各村(居)相应成立巡察整改工作领导小组,确保整改工作有序推进。
        (三)强化措施,确保整改成效。一是清单管理。对巡察组反馈所有问题列出整改任务、整改措施、责任领导、责任单位、整改时限等工作清单,按照清单抓落实、抓推进。二是督查督办。镇党委积极跟进整改情况,严格督查督办,及时通报情况。三是及时“会诊”。对巡察整改中存在的“疑难杂症”和突出问题进行梳理,镇党委及时召开相关村(居)、单位专题会议,研究制定措施,切实加以解决。
        二、整改落实情况
        1.关于“落实中央打赢脱贫攻坚战指导意见不到位”问题的整改。一是强化富民增收。利用山地、水源等资源优势,因地制宜发展中药材等优质高效农业,在山区片高平、水冲港、桂五、山洪等村共打造2000亩中药材基地,实现村集体和农户双增收。林山、方港、六桥和星星4个村(居)推进宅基地有偿退出项目共601.23亩,除林山村前进组外,715万元补偿资金已补偿到农户手中,省市县验收合格后306万元将拨付给村集体,宅基地复垦后的土地由村集体对外发包,租金归村集体所有。高平村成功引进丘盛百茶园和澳洲奴羊项目,土地款140万已到账。方港村观安大塘、马郢机站和刘庄、东高河大坝对外发包收入达10万元。藕塘村、山洪村、水冲港村等3个省定经济薄弱村年底全部脱贫。二是加快扶贫项目建设。烘干房、扶贫电站等扶贫项目已建成,已产生40余万元经济效益。水冲港村食用菌大棚已发包,实现年租金收入2万元。高平村高头桥危桥已维修加固到位,水冲港林场朱大棚发霉枯死苗木已拔除准备春季更换,六桥村电管站安全隐患已排除,林山村村部前水泥路已列入新铺拓宽计划。高庙居委会青年组220米水泥路路面开裂问题,现已对涉及路段重新进行浇筑。星星居委会邱郢组桥纳入2019年农桥计划。
        2.关于“落实省委‘263’专项行动整治定力不足,长效机制未建立”问题的整改。突出畜禽养殖、黑臭水体、村庄环境等整治重点,开展全方位、无缝隙、全覆盖排查,并细化措施,明确责任,规定时限,推进整改。六桥村向阳组黑臭水体污染和新庄组养殖生猪污染等2个问题现已整改。合星村牛场组配齐垃圾桶、运输车,配强环保队伍,及时清运垃圾。对群众反映的四桥村杜升才水泥制品厂存在噪声和环境污染的问题进行查处,该厂属无证经营现已采取关停措施。严格执行《桂五镇环境保护治理工作实施方案》等相关文件,源头管控,形成长效。
       3.关于“‘一村一品’产业格局不突出”问题的整改。一是因地制宜发展高效农业。利用丰富的山地资源,在高平、水冲港等山区引导群众大力发展艾蒿、丹参、金钱草、板栗等高效经济作物,不断扩大种植规模,打造特色品牌,初步形成竞争优势;在六桥、东园、林山、高庙等水源条件较好村居,大力发展虾稻(虾藕)共生产业,使其向规模化、集团化发展;在藕塘村现有的秀珍菇发展基础上,进一步借助扶贫资金和民间资金,促进食用菌产业向规模化、标准化和高端化方向发展。二是发展庄台空闲地经济。在六桥、东园等村共计种植1000棵附加值高的薄核山核桃树种,充分利用庄台空地和家前屋后,形成连片效应,聘请专业技术员进行指导管理,三年后有望挂果,将产生较好的经济价值。进一步落实《桂五镇发展中药材产业工作实施意见》、《桂五镇2018年度绿色富民产业招商实施方案》等文件精神,坚持“生态发展,绿色富民”这根主线,积极调整农业结构,“一村一品”初具形态。
        4.关于“促进富民增收进展不力,未能把县委富民19条政策落到实处”问题的整改。全面落实县委富民19条政策,重点围绕农村土地适度规模流转、新型农村经济组织建设等方面,11月初在各村(居)开展宅基地有偿退出政策宣传,11月底各村(居)成立了村(居)股份经济合作社。四桥村对四十里桥蔬果种植专业合作社加强财务管理,切实发挥助力富民作用。
        5.关于“社会矛盾复杂,干群关系紧张”问题的整改。加强班子自身建设,按照“德才兼备,以德为先”的原则,进一步配优配强了村级干部队伍;每个村(居)召开组织生活会,认真开展批评与自我批评。对六桥村“两委”班子成员开展谈心谈话。在星星、高庙、藕塘、方港等村(居)培养本村素质过硬的年轻人。坚持民主决策,及时公开村务、政务,解答群众疑惑,支持群众合理诉求,改善党群、干群关系。星星居委会对危房改造问题已进行一一答复说明;高庙居委会不符合政策发放的移民补助和危房改造款已追缴到位。
        6.关于“为民办实事不积极、不主动,群众合理访求得不到满足”问题的整改。强化宗旨意识,对于巡察反馈的修路建桥、生产生活用水等涉及群众切身利益的问题,及时整改。藕塘村杨郢组道路垫铺石子路,高平村和平路完成砂石路铺设,六桥村何郢组铺设水泥路,方港村刘庄、东高河大坝土地发包矛盾已解决,山洪村龙王组桥面破损、文才组涵管堵塞均整改到位。高平村生产路等群众反映的问题正在整改。
        7.关于“‘双带作用’作用发挥不凸显”问题的整改。增强村级干部带头富、带领富的本领。高平村每个村干部带头种植中药材丹参5亩以上,引导农户发展高效农业,种植中药材。村“两委”解放思想、立足实际,宜种则种、宜养则养,积极带领群众探索增收致富新途径。东园村干部带头流转土地400余亩开展稻虾共生。强化村级干部队伍建设,更加注重在能力大户、致富能手中发展党员、培养干部,致富型干部在整个干部队伍中比例不断得到提高。
        8.关于“学习十九大精神不深入”问题的整改。加强政治学习,利用每月26日党员活动日,组织各村(居)党员干部学习党的十九大精神,坚持学以致用,用十九大精神指导基层农村工作。
        9.关于“学习教育走过场”问题的整改。规范学习教育制度,严格制定学习计划,利用周末组织党员干部群众到李银江党性实境课堂接受党性教育8批次。开展党员干部群众座谈活动,组织党员干部对习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神和“两学一做”学习教育情况开展知识测试,深化学习成果。
        10.关于“宣传阵地管理重视不够”问题的整改。加大资金投入,完善硬件设施,对东园、藕塘等村破损的宣传栏、宣传牌、橱窗等设施进行维修,面貌焕然一新,目前各村(居)均建成了能够满足宣传需要的场所。加强规范管理,明确专人负责,定期更新宣传内容。
        11.关于“宗教活动场所安全风险管控不严”问题的整改。对辖区内所有宗教场所进行了全面排查,并登记造册。加强管理,严格审批,对宗教场所活动进行监督,林山村聚会点已经县宗教局审批,高庙居委会非法社团已纳入桂五派出所监管,建立健全了《桂五镇宗教管理办法(试行)》,严厉打击利用宗教场所进行的一切非法活动。
加强对农村文艺演出队的排查摸底,对演出内容进行严格审查把关,将十九大精神与文艺演出融会贯通,加强党的政策宣传,正确引导社会舆论。
        12.关于“‘三会一课’不扎实”问题的整改。认真落实《桂五镇“三会一课”制度》,各村(居)党总支每月26日召开一次党建工作会议,开展“三会一课”活动,进一步加强党的建设。
        13.关于“组织生活形式化”问题的整改。各村(居)均召开了2次以上组织生活会,进一步规范组织生活会形式和内容,认真开展批评与自我批评。对组织生活虚化的方港、四桥、合星、林山、高庙等村(居)党组织负责人进行提醒谈话。
        14.关于“党员发展不严肃”问题的整改。镇党委召开党员发展工作专题会,对各党总支部书记和支委委员进行党员发展工作业务培训,认真落实《中国共产党发展党员工作细则》规定要求,严把党员政治关、标准关和入口关,规范发展党员审批工作。加强发展党员备案审查,从严督查发展党员工作,及时发现问题,限期整改。对山洪村发展党员执行程序不到位、落实规定不严格的行为进行了问责追责。
        15.关于“流动党员管理缺失”问题的整改。对各村(居)所有流动党员进行全面排查,登记造册,掌握人员去向,建立流动党员工作群,规范流动党员管理。流动党员长期不在村内、不能正常参加组织生活的一律不担任党组织有关职务。
        16.关于“党费收缴不及时、不足额”问题的整改。严格按县委组织部规定的标准和要求,规范党费收缴行为,足额测算和及时收缴党费,并将党费收缴情况适时公示,接受社会监督。开展近三年来党费收缴情况排查,对未缴和少缴党费的党员,限期补缴,现已补缴1000余元。各村(居)对党费收缴情况进行了公示。
        17.关于“村居干部学历层次低,老弱化现象严重”问题的整改。加大村级后备干部培养力度,不断优化村级干部队伍学历和年龄结构,每个村(居)制定计划培养3名以上综合素质好、品行作风正、勇于担当作为且文化层次高的年轻后备干部。村(居)干部学历层次低,老弱化现象严重得到了一定的改善。
        18.关于“新发展的年轻党员少”问题的整改。注重在退伍军人、大中专毕业生、优秀创业青年等群体中发展农村党员,为党组织注入新鲜血液,进一步推动党员队伍年轻化建设。
        19.关于“项目工程不招标”问题的整改。严格执行年初下发的《桂五镇招投标管理制度》,对已有工程项目未组织招投标、土地承包权转让未经公开发包等问题进行调查核实,严肃追究相关责任人责任。已对方港、六桥、高庙等存在问题村居进行整改。
        20.关于“用人用工不审批”问题的整改。各村(居)于11月26日-30日期间,组织召开专题学习会,学习《盱眙县村(居)重点权力运行制约监督办法(试行)》,做到各村(居)用人用工必须明确用工费用,报分管领导审批并公示。方港、高平、桂五等涉及用工不规范问题的村已整改
        21.关于“财务支出不规范”问题的整改。严格执行2018年9月25日制定的《桂五镇村级财务阳光监管实施方案》文件,进一步加强村级财务管理,严格规范财务收支行为。定期开展自查自纠,杜绝各类微腐败行为,对巡察移交的有关违纪违规行为进行问责。
        22.关于“资源发包不严肃”问题的整改。规范集体资源处置,完善集体资产登记管理和处置等规章制度,加强对集体资源发包、资产处置的监督检查。对巡察中发现的部分村土地流转和水塘发包等存在的问题,由农经站牵头制定集体资产自查方案,在全镇范围内全面排查集体资产发包租赁到期情况,对发现的问题纠正到位。四桥、六桥等存在资源发包问题的村(居)已作出整改。
        23.关于“资产台账未建立”问题的整改。在全镇13个村(居)开展 “三资”清查工作,已建立了整套的资产资源台账。
        24.关于“资金管理不到位”问题的整改。严格执行《盱眙县村级财务阳光监管工作实施意见》文件,进一步规范村级资金监管和结算行为,资金结算做到日清月结。杜绝村(居)“两委”主要负责人直接经手现金业务行为,定期开展财务审计。
        25.关于“少数干部以权谋私”问题的整改。进一步完善权力运行监督和制约机制,举一反三,对各村(居)一把手廉政建设执行情况进行专项监督检查。加大审计监督力度,将项目工程建设、涉农资金使用等领域列入审计监督重点,严格把控项目立项、工程招标、工程变更、工程支付、结算审计、资源发包等关键环节,进行阳光操作,接受社会监督。对星星居委会相关责任人进行问责,违规资金已追缴。
        26.关于“部分村仍在违规招待”问题的整改。严格规范各类经费使用报支程序,严控村(居)非生产性支出,严查挥霍浪费集体资金行为。镇农经站安排专人对13个村居进行了摸底,对巡察反馈的部分村(居)违规报支招待费等问题,逐项核查,现已退缴到位。对六桥、合星等涉及违规招待的村(居)责任人进行追责。
        27.关于“乱发津补贴”问题的整改。组织开展了自查自纠,及时清退违规发放的各项津补贴,并对相关责任人进行了问责。严格落实关于规范津补贴、补助、加班费等规定,做到令行禁止。对星星、高平、六桥等存在乱发津补贴的村(居)责任人作出了处理。
        三、标本兼治,注重长效,着力整改成果转化
        桂五镇村(居)巡察整改工作取得了阶段性成果,但整改任务还没有最终完成,这和县委巡察整改工作要求还有着一定的差距,下一步将加大整改工作推进力度,确保在规定时间内圆满完成整改任务。
        一是切实落实“两个责任”。认真履行党风廉政建设主体责任,进一步强化组织推动、宣传教育、监督检查,着力确保从严治党的责任落到实处。切实把党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于各村(居)各项工作中。
        二是持续抓好问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减,进一步增强“四个意识”,增强巡察整改的责任感和使命感,切实把我镇巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。
        三是建立健全长效机制。围绕完善党风廉政建设、作风建设、民主决策等方面的规章制度为重点,加快建立科学完善的规章制度,注重标本兼治,筑牢防腐底线。
        全镇将以此次县委巡察整改工作为契机,在全力解决当前突出问题的同时,更加注重查找问题根源,举一反三,立足长远,标本兼治,全力构建覆盖全面、务实管用、执行有力的长效机制,真正把巡察整改的成果转化为推进桂五经济社会快速发展的强大动力。
        欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:0517-88791201;邮政信箱:盱眙县桂五镇人民政府;电子邮箱:jsxygwz@163.com
 
 
                         中共盱眙县桂五镇委员会
                                201812月28日
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