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中共官滩镇委员会关于巡察整改情况的通报

发布日期:2018-12-29 字号:【 大  中 

  根据县委统一部署,2018年7月18日至8月31日,县委第五巡察组对官滩镇16个村(社区)开展了为期45天的驻点巡察。9月21日,县委第五巡察组向官滩镇反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
  一、整改工作组织情况
  10月1日,官滩镇党委召开了落实巡察整改意见专题会议,深刻领会、准确把握县委第五巡察组的反馈意见和建议,两个月来,镇党委多次召开党委会议和专题会议,专门研究部署整改落实工作。成立了以党委书记为组长,党委副书记、镇长为副组长,纪委书记、组织委员、宣传委员等其他领导班子为成员的整改落实工作领导小组,整改落实工作领导小组下设办公室,由纪委书记兼任办公室主任。建立了党委书记总负责、分管领导牵头整改、责任村(社区)具体落实、镇纪委督促协调的整改责任体系。每周一早会,党委主要领导都会提醒16个村(社区)认真落实整改方案,党委领导班子成员分别约谈了各村(社区)主要负责人,就落实两个责任、抓好整改工作提出明确要求,推动了整改工作的深入开展。整改工作领导小组办公室加强督导检查,随时掌握16个村(社区)整改情况,及时通报各项整改事项的进展情况和处理结果,曝光进展不力的村(社区),对整改重视不够、工作不力的,严肃追究相关责任人的责任,使责任追究成为巡察整改工作的有力保障。
  二、整改落实情况
  1.关于“大部分村(社区)专题学习不全面不系统,对相关精神把握不准、吃的不透”问题的整改。
  一是进一步加强政治理论学习力度和频度,依托早点名会、党员固定学习日、微信公众号、微信群等载体,采取线上线下同步学习,在全镇上下掀起学习十九大精神热潮。11月份,镇党建办组织17村(社区)“三大员”进行十九大精神应知应会测试竞赛,将十九大精神规定为每月28日党员学习日必学内容。二是对于巡察反映新桥村存在的问题,已对新桥村书记和主任开展提醒谈话,要求将专题学习常态化、制度化。
  2.关于“部分村总支领导能力差,村委换届失败”问题的整改。
  一是加强后备干部的培养和锻炼,为村“两委”换届提供人才储备。按照村书记1:2,村委会主任1:1的要求挑选后备干部,组织办将逐个考察把关,确保明年换届选举不出现问题。二是对陈庄村委多年来换届失败深入调查,责成党总支负责人深刻反省,剖析原因。明确陈庄、金圩、戚洼、霍山的驻村干部监督后备干部选拔与培养。
  3.关于“总支干部挂名不在岗现象普遍,严重削弱基层战斗力”问题的整改。
  镇党建办对现有村“两委”成员在岗情况仔细排查,对于不在岗的,限期到岗履职,在规定时间内未到岗的一律清除出干部队伍。经镇党委研究,选派一名合适人选到杨岗村任党总支副书记,确保党总支工作正常开展。
  4.关于“个别村党总支被架空,‘公平’过度”问题的整改。
  对金圩村党组织书记进行提醒谈话,要求做到在今后开展工作时,既要合法合规一心为民,又要大胆实践主动担当,同时督促金圩村加强民主集中制宣传与实践,迅速巩固村党组织领导核心地位。进一步明确党群议事会和村两委会的议事范围,要求对今后的党群议事会和村两委会严格按照职责范围分开进行记录。
  5.关于“无职党员作用发挥不明显”问题的整改。
  利用每月28日党员学习日继续加强党性教育宣传,引导无职党员在党言党、在党为党,充分发挥先锋模范作用,做到一名党员就是一面旗帜。对于长期不发挥作用的,严格按照《盱眙县不合格党员处置实施办法》的规定处理。探索为农村无职党员“设岗定责”。在社会治理网格中对年龄轻、有一技之长的无职党员,为他们量身定制一些岗位,如村务监督、矛盾调处、农技推广等,让他们发挥作用。
  6.关于“化解重大信访矛盾能力有待提高”和“群众对部分村干部信访不断”问题的整改。
  一是做好群众来访接待工作,认真听取群众的诉求,做到大小事情一样对待。根据群众反映的问题进行分类分部门集中处理,避免出现仅靠信访条线的领导和工作人员开展工作。每月中旬组织召开信访积案包案化解工作座谈会。真正做到进村入户,抓早抓小,加强宣传提升风险预判能力。二是对群众一直反映的王桥村、洪湖村、甘泉村、侍涧村等干部,及时找相关人员提醒谈话,帮助提高认识,并限期整改。
  7.关于“‘三会一课’形式化”问题的整改。
  一是镇领导班子按月带头参加所在支部组织生活,到挂包村(社区)上党课,选派年轻同志到17个村(社区)担任农村党建指导员,加强对村(社区)组织生活指导。严格落实党委书记抓党建基础项目,即党员大会和党课报备制度,提高“三会一课”质量。二是党建办组织抽查各党支部“三会一课”记录本、“两学一做”记录本,对党小组会、支委会、党员大会未按实际记录的,在党建考核中扣分。三是对戚洼村会议记录相关负责人进行谈话提醒,对其进行教育,提升其党性修养,并明确专人认真保管好相关会议记录。
  8.关于“党员发展考核把关不严,入党材料保管不善”问题的整改。
  一是党建办牵头,对各个支部党务工作者就发展党员方面进行全面深入的业务培训,确保对发展党员每个环节、每个阶段都能熟练掌握。二是党建办对近三年发展党员情况再次自查自纠,确保每一名发展对象、每一个发展程序都规范。对于圣山社区、侍涧村未按季度考察的,延长考察期,霍山村、许嘴村超序时填写考察表的,延长考察期的同时对相关责任人提醒谈话。对于甘泉村入党程序不规范,完善程序,同时对相关责任人提醒谈话。三是建立专门党员档案室,明确专人负责,确保党员档案完整,有迹可查。
  9.关于“党员民主评议不真不实”问题的整改。
  规范民主评议党员等组织生活的程序,向各支部印发一套组织生活规定流程,让各支部明白评议党员的时间、程序。同时加强监督检查,党建办在每次党员民主评议前、评议中、评议后随时抽查,确保做到标准统一、实事求是。
  10.关于“部分村多年未成功发展党员”问题的整改。
  一是整理分析全镇所有村(社区)近年来入党积极分子名单、发展党员名单以及没有成功发展成党员的名单,对于部分村(社区)存在没有上报积极分子名单的问题进一步查明原因,并约谈相关村(社区)书记,将政治素质过硬、工作能力过硬、能带动村民致富等优秀后备干部主动推荐向党组织靠拢,为基层党组织长期发展储备优秀人才。二是明确专人负责全镇党费收缴工作,并严格执行党费收缴办法中党费缴纳的标准。对相关村(社区)垫付党费现象在全镇给予严肃通报批评。
  11.关于“队伍结构不合理”和“后备干部缺乏培养历练”问题的整改。
  一是注重选拔本地年轻的、学历高的、有致富项目的同志进入后备干部队伍,加强后备干部的培养和锻炼,为2019年村“两委”换届提供人才储备。二是镇党建办组织人员逐个考察了解上报的后备干部,确保每一名后备干部名副其实,素质过硬,把后备干部选拔培养作为党建工作的长期重要任务。三是各村(社区)安排后备干部到信访调解、综合治理、农业农村等各个岗位进行压担锻炼,使其尽快成长。
  12.关于“部分干部党员不信马列信风水,个别党员信奉基督教”和“村民信奉基督教比例较高,部分村两委执行宗教政策有偏差”问题的整改。
  一是继续以落实意识形态工作责任制为龙头,把意识形态工作纳入党建工作责任制,切实解决思想观念有所偏差的问题。二是宣传办在全镇范围内仔细排查迷信风水和参与宗教活动的党员干部,对杨岗村集体进行提醒谈话,对新桥、都管、霍山、许嘴四个村的书记进行提醒谈话。三是组织召开村(社区)书记宗教工作专题会议,加强对宗教知识的学习,深入宣传新时代新形势民族宗教政策,正确贯彻宗教信仰自由政策,坚持用社会主义核心价值观引领,深入开展文明和谐宗教活动场所创建活动。四是对李庄、古河、洪湖等10个宗教场所开展走访摸底,对宗教活动场所全面排查,掌握其开展宗教活动的时间、信教群众人数以及负责人基本情况,并落实镇村两级管控网络,严格执行县宗教局出台的“一牵三联”管理机制,切实维护宗教意识形态领域安全和宗教界的和谐稳定。
  13.关于“部分村民信奉邪教”问题的整改。
  派出所牵头在全镇范围内仔细排查邪教活动,对洪湖、渔沟两村党总支书记开展提醒谈话,加强对邪教的危害进行宣传教育,引导其远离邪教组织。同时加强对非法宗教活动的打击力度,对出现的各类邪教组织,协助公安机关做到发现一处打击一处绝不手软。
  14.关于“村集体经济发展思路不宽,带领富办法不多”问题的整改。
  一是霍山、王桥、侍涧、新桥、许嘴等村通过农村宅基地有偿自愿退出、土地流转及有偿托管,拓宽村集体增收渠道,做大做强集体经济收入。二是17个村(社区)整合优良的水利良田资源,大力发展虾稻共生这一绿色、富民项目,增加村集体和群众的收入。三是镇纪委会同党建办对沈玉超进行提醒谈话,要求其团结村两委成员,以发展为第一要务,充分挖掘本社区的资源,现拟在圣山圩周边建造一座公墓为社区集体经济创收。
  15.关于“民生实事投入不足”问题的整改。
  一是通过组织整顿和人员调整,目前已将2位双强型党员人才调整到村(社区)领导干部岗位上来,着重解决思想认识不足,办事能力不足等问题。二是要求相关村(社区)通过向上争取,向下挖潜,不断增强村集体经济收入,拓宽民生实事投入渠道,从群众反映强烈的实事入手,根据村级收入情况逐步提高为群众办实事的资金投入。三是戚洼、新桥两村所反馈的问题,目前已落实完成,杨岗村问题已拟订详细的整改计划和实施方案,确保明年一季度工作落实完成。
  16.关于“部分村村部环境脏乱差,公示栏破旧,公示内容不全,更新不及时”问题的整改。
  一是相关村(社区)已对村部周围的环境进行集中清理并长期坚持,同时明确专人负责村部内外的环境卫生的整理和保洁工作。二是要求村级党组织不定期对村部周边运动设备、国旗、公示栏等进行检查维修。根据党建考核相关要求按季度及时对外公示“党务、村务、财务”等相关内容,确保公示内容及时更新,主动接受群众监督。
  17.关于“村干部值班制度执行不到位”问题的整改。
  镇纪委立即对2个村未按时参与值班的村组干部进行诫勉谈话问责处理。要求各村(社区)每天必须保证有一人在村部参与值班,接待群众的来访及相关事务的办理,同时镇纪委加大对村部值班进行督查,每月不定期对村(社区)干部值班情况进行督查,发现有未按时值班或值班期间做与工作无关的事情,一律进行问责追责并全镇通报批评。
  18.关于“少数村在维护集体利益和形象方面不主动作为”问题的整改。
  一是通过召开党员警示教育大会、支部活动大会等不断提升村(社区)党员干部及主要负责人的党性觉悟和政治担当。二是对相关村党员干部立即进行提醒谈话处理,要求相关村立即根据实际情况,对应收的集体资金采取切实有效办法,主动作为确保应收尽收。三是对李庄村党员方某违纪问题立案审查,现已开除党籍。
  19.关于“审计问题整改不到位”问题的整改。
  充分认识审计问题整改的重要性,镇财政、农经等部门加强对村(社区)财务规范化的指导,同时加强村级财务的监管,严禁白条入账,对各村(社区)支出费用理由或依据不强得一律禁止入账,对出现不符合财务制度的任何情形坚决予以制止。
  20.关于“赌博现象严重”问题的整改。
  一是利用文明城市创建契机,大力宣传禁赌文明新风。派出所对治安情况复杂的村(社区),集中警力进行巡逻,发现任何赌博现象从严惩处违法犯罪分子。二是对戚洼村个别村干部进行提醒谈话,现已将麻将机收藏,已停止对外提供服务。
  21.关于“民间盛行大操大办之风”问题的整改。
  在群众中大力宣传和倡导移风易俗,崇尚文明节俭办事新风。制定出台《官滩镇党员干部及工作人员操办婚丧喜庆事宜若干规定及处理办法》,严格规定党员干部办事报批手续,实行书面报告制度并限制办事规模,镇纪委对备案操办婚丧喜庆事宜进行随机抽查。
  22.关于“卖淫嫖娼和吸毒现象较为严重”问题的整改。
  充分发挥新闻媒体的监督和宣传作用,切实做好宣传教育和舆论引导工作。派出所每周加强排查,建立领导责任制,坚持守土有责,严厉打击卖淫嫖娼、赌博、吸毒贩毒等社会丑恶现象,促进社会主义精神文明建设。
  23.关于“资金管理混乱”问题的整改。
  一是村(社区)集体经济组织所有收入必须全额及时进入镇村(社区)资金核算中心专用账户, 实行票款同行,收支两条线,不得坐收坐支,公款私存。二是实行“支出会审会批”制度。村级各项支出必须有事由说明、经手人、证明人,通过村(社区)民主理财小组理财后由村(社区)、镇相关人员进行分类审核审批。大额支出(指单项支出在3000元以上的支出)应遵循先请示后安排再凭书面审批表报账的原则,5000元以上的支出必须经镇主要领导审批。三是严格支出的管理。村级支出主要包括村(社区)干部报酬、办公经费等非生产性支出、生产性支出及其它支出。非生产性支出实行定额限额控制,实行非现金结算制度,严禁白条入账。四是17个村(社区)目前都未单独建立现金日记账,现各村(社区)支出均为非现金结算,所有村(社区)支出均通过银行打卡支付,各村(社区)设立银行存款日记账。五是加强村(社区)集体经济组织债权债务的管理。建立债权债务明细账,做到账账、账实相符,杜绝产生账外债务现象。村(社区)需借贷的,必须经村“两委”研究通过,报镇主要领导审核同意并对外公示。各村(社区)垫支各项费用必须经村(社区)“两委”研究决定,杜绝举债垫支。
  24.关于“资产资源管理不力”问题的整改。
  一是严格执行村(社区)资产资源登记制度。村(社区)建立资产资源台帐由村(社区)指定专人负责登记管理。台帐一式两份,村(社区)定期对其所有的资产资源进行盘点,增减变动情况及时登记,做到账账相符,帐实相符。对账实不符的,必须及时调整,及时向镇农经站报备。二是村(社区)集体资产资源处置由村(社区)提出,经村(社区)“两委”集体研究并提交村民代表会议决议通过,报镇农经站审核、分管领导审批,按规定在产权交易机构履行招投标程序后实施。
  25.关于“民主理财监督功能未落到实处”问题的整改。
  完善调整17个村(社区)民主理财人员结构,将有责任心、能监督、懂财务的人选进理财小组。坚决按照季度理财制度,对村级财务进行监督,对出现不符合规定的支出一律不予入账。圣山社区已按规定程序补刻民主理财专用章。同时镇纪委加强对理财小组的监管,各村(社区)已推荐产生17名村级纪检委员共同督促监督理财发挥实效。
  26.关于“工程项目建设与采购执行招投标制度不严”问题的整改。
  一是严格按照《淮安市2018-2019年度政府采购集中采购目录及限额标准》《盱眙县公共资源交易管理工作实施意见》等文件精神,制定出台《官滩镇招投标管理制度》。二是明确村级公共资源交易必须进入盱眙县农村产权交易中心网站发布,与淮安市公共资源交易网同时发布,单位必须进入镇招投标中心对外公示。
  27.关于“违法出售宅基地”和“违规合作,非法获取利益”问题的整改。
  一是镇党委政府坚决杜绝违法出售宅基地行为,全镇范围内停止一切违规出售土地(宅基地),非法获取利益。二是对符合农村“一户一宅”要求建房的农户,经农户申请、村(社区)公示后,报国土分局及镇村建站,并经两部门现场查看后,对符合镇区总体规划、镇村布局规划及土地利用总体规划的农户,将按程序予以办理建房审批手续。三是农民集中居住区建设。通过县国土部门土地挂牌出让,并按合法程序确定正规的建筑公司,并取得相关合法手续后进行建设;公开招标代为建设,通过县住建局、国土局、行政审批局等部门取得相关合法手续后,经县招投标中心对外公开招标,确定正规的建筑公司进行代为建设。
  28.关于“违规列支招待费”和“违规列支村务用车费用”问题的整改。
  加强村级招待费支出管理,对招待费、车费支出过大的村(社区)主要负责人已进行提醒谈话,杜绝出现招待费、烟酒等入账。同时镇纪委进一步严明纪律,对再发生违反“中央八项规定精神”的立即进行相应的处理。
  29.关于“滥用职权,优亲厚友”问题的整改。
  一是利用每月28日党员学习日加强对村级党员干部的党纪法规教育,引导村组党员干部规范、阳光行使手中权力,对于王某违纪问题,镇纪委已给予其党内警告处分。二是加强村级重点权力运行机制的监督检查,凡涉及村级重大事情必须经村级相关会议讨论决定,实行重大事项报备制度,对违反村级重点权力运行机制的一律严肃问责追责。三是对相关村(社区)违规出现优亲厚友现象的责成立即整改,现已整改完成。
  三、下一步整改工作打算
  经过近2个月的努力,我镇整改工作虽然取得了一定成效,但与巡察组的要求和群众期盼仍有差距,需要坚持不懈,常抓不松,务求实效。下一步,镇党委将继续严格对照巡察整改意见,紧盯整改重点,持续深入做好巡察反馈意见整改工作。
  (一)坚持“两个维护”,扛起“两个责任”。坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,严明政治纪律和政治规矩,对照“五个必须”要求,切实增强“四个意识”。镇党委带头履行好主体责任,以上率下、层层示范,推动全镇各党支部切实担负起主体责任;镇纪委认真履行监督责任,突出主业主责,聚焦党风廉政建设和反腐败工作任务,切实执好纪、把好关,加强对“两个责任”落实情况的管理考核和监督检查,推动“两个责任”落实常态化。
  (二)持续抓好整改,确保取得实效。坚持目标不变、标准不降、力度不减,持续推进整改工作。对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对需要较长时间整改的项目,紧盯不放,抓督查抓落实抓进度;对县委巡察办指出的问题,重点关注、重点整改,确保改到实处、落到细处。
  (三)着力建章立制,构建长效机制。在抓好具体问题整改的基础上,深挖问题根源,针对共性问题和薄弱环节,加强宏观设计,将整改过程中的好经验好做法以制度形式固化,形成长效机制,防止问题再次发生。以此次县委巡察为契机,提高站位,对标找差,争先进位,不断巩固巡察整改成果,放大巡察整改效应,凝心聚力谋发展,深化改革促提升,向县委和全镇人民交上一份满意的答卷。
  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映,联系方式:电话:0517-80875000;邮政信箱:官滩镇圣山西路10号;电子邮箱:xy_gt@qq.com

中共盱眙县官滩镇委员会

2018年12月26日

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